亏损与高福利之辩：谁为发电企业说句公道话？

高塔

国家发改委《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告发布之后，有关电力是怎么会亏损百亿元迅速成为媒体关注的热点。

    《市场报》4月17日题为《电力企业百亿亏损为哪般 员工福利高成重要原因》文章认为：电力企业本身的市场化程度低下、员工福利过高、主辅业没有彻底分离、企业办社会等问题都是造成电力企业亏损的重要原因。次日，《中国青年报》的报道《电力亏损报告：看百亿亏损背后真实的自利企图》文章认为：挟亏损以令涨价，这或许就是百亿元电力亏损背后真实的自利企图。

    不可否认，电力行业存在着主辅业没有彻底分离、企业办社会等问题。不仅如此，电力企业管理上的漏洞、改革的成本较高、豪华办公设施等种种问题也久被诟病。电力企业不承认存在的问题，不是实事求是的态度。然而，近期一些对电力行业的批评却有一些偏见和情绪化，由于缺乏深入的调查研究，一些文章也有失偏颇，结论经不住推敲。
, K: c( y; w8 {# ~+ ^( C
   到底谁亏损？亏损原因是什么？
5 E; h7 |$ ]  H+ A2 y1 h! o, y
: T/ A4 n8 q5 o    发改委公布的报告显示：火力发电亏损企业数增长3.4％，亏损额增长10.1％，电力供应亏损企业下降，亏损企业数下降18.3%，亏损额下降1%。

    从报告不难看出，电力亏损指的主要是发电企业，更清楚地说是火电企业的亏损。而批评者将电厂和电网混为一谈，事实上，“厂网分开”后，电网和电厂在物理属性上是紧密连接的，但电网公司和各发电集团的利润是分开计算的。这几年煤炭价格和政策性收费等成本增加的压力全部由发电集团承担了，导致发电企业经营状况不断恶化。
* a2 ]% v# _* u
    事实上，2002年以来的煤价持续上涨，电价微调不能补偿成本上升是发电企业亏损的主要原因，这一点已经形成了共识。不知道批评者是否清楚，我国在核定火电厂上网电价时，最重要的因素是煤价，我国目前大部分发电企业的上网电价是在2002年“厂网分开”时按照当时的煤价核定的。以山西为例，该省电厂的电价是按2002年111元/吨的煤价测算的，而现在煤价已经涨到了340元/吨，煤价涨了200多元，而上网电价只在去年煤电联动时平均调增了2.52分，大概能消化不到60元的煤炭涨价因素。成本的快速上升，发电企业的亏损也就成了正常的事儿。

    文章指责电力企业市场化程度低是亏损的原因，有道理！但该问题责任不在电力行业而在政策安排。目前，中国电价是政府控制着，从而导致电力市场化程度低，这个板子不应打到电力企业头上，发电企业最希望市场化程度高一些，好根据成本的情况决定电价的涨跌，然而，电价由国家掌控，电力企业说了不算。如果指责市场化程度低，最好去找政府去，发电企业没有能力让电价市场化。
7 o8 @% P; i1 ~" g, [# m
! E/ k5 m# M# O& N8 g    关于企业办社会、主辅分离等问题，这些问题都是历史遗留问题，是在过去的特定条件下形成的，解决这些问题关系到各种利益关系的调整，不是谁说一句话就能解决，发电企业比谁都想解决上述问题，好放下包袱，轻装上阵，但历史形成的许多东西，不是说甩就能甩掉的，解决问题需要时间，也需要政策，更需要妥善解决一些矛盾和问题，纸上谈兵固然容易，如果实际操作那就是两码事了。
2 k- o1 q& H2 y/ w9 B8 q) q
5 Q; N$ s( V: R, w2 [    电力企业员工福利高导致亏损？

# y3 V. {" W" y1 K6 f6 f0 V    上述两篇文章都认为，电力企业福利高是造成亏损的重要原因。笔者认为这一结论是缺乏依据，背离实际，没有深入调查研究，主观臆断得出的错误结论，是十分不负责任的，具有极大的误导作用，甚至是在社会制造矛盾和公众对电力行业的对立情绪。

    首先，电力企业职工收入水平较高是客观存在的。然而，电力体制改革后，电力格局、利益主体多元化的今天，电力行业职工的收入水平也是千差万别的。但这需要具体问题具体分析，不是每一位电力职工都那么高。就像中国从总体上达到了小康水平，但并不是每一位中国人达到了小康，还有几千万的人生活在贫困线上。

    电力企业有高薪人员，比如拿年薪的高管、总部人员；一些地方电网企业职工的收入较高且稳定；一些新建设的电厂机组容量大，人员少，煤耗低，他们的生产经营成本相对较低，这些企业员工的收入也较高。请注意，这部分工资较高的电力企业反而并不是亏损企业，工资高导致亏损也就无从谈起了。

6 b9 ^1 ~. Q/ d, \9 P+ F5 f    那么亏损企业职工收入很高吗？不知道作者和被采访的专家调查过没有？起码说亏损企业发高工资、高福利不具有普遍性。

: w8 U. k, n6 }0 P3 R" Q5 B2 Y. d    笔者前一段时间去山西亏损企业娘子关电厂调研，该厂生产经营十分困难，2005年，由于煤价上涨和政策性收费增加，厂里直接增加成本支出近1个亿，全年亏损1.2亿元。 2001年，该厂对发电机组的检修费用为4500万元，2005年这笔开支被压缩到了900万元；由于亏损，导致安全投入严重不足，安全欠账非常严重，电力生产安全正在面临严峻考验。备受业界关注的电厂高工资也并没有青睐娘子关电厂，该厂职工收入只有刚1000元，去年该厂职工就是一分钱工资也不开，仍然亏损1亿元，你能说是福利高造成电厂亏损吗？笔者还去调查过山西另一家亏损电厂，他们的平均工资800多元，以致他们戏称自己是“纸老虎”。

. H4 g# [& ]. F0 n, \; F' o4 [    正如一位新华网友评论：都说电力职工福利好，工资高，电力也分发电与供电的，有几个电厂的职工有所说的那么高的福利？很多人睁着眼睛在说胡话,是不是要电厂不发电这些人才开心?
7 ?# m: I- V1 d2 x  M( N- w
    关于电力企业职工用电不花钱问题，这一现象是存在的，笔者对此也是坚持反对的，存在这一问题的应该立即取消。但问题是，并不是每一个电力职工用电都不花钱，所以说话一定不要太绝对。今年“两会”期间，就有一位委员说电力职工用电不花钱，这惹了许多没有享受到这一“待遇”的电力职工。我所居住的长治供电公司小区5年前就取消了福利电，今天看到生活区门口张贴着电费缴费通知，称4月20号以前如不结清电费就停电。事实上，电力系统是个大系统，除了电厂、供电局，还有电建、修造厂、设计部门，他们用的是福利电吗？调查过吗？许多职工没有用福利电，你硬说电力职工都享受着福利电，电力职工当然不答应。
1 R: B& Z. b" m* B
; \9 H5 i  @8 c/ k    不要带着偏见和情绪看问题

" N2 `; @3 {& I    笔者以为，长期以来，电力存在着严重的问题，管理的漏洞、改革的成本、豪华办公设施等种种问题也久被诟病，社会上对电力存在许多不满，这一点，电力企业必须正视自己存在的问题并改正。然而，对于发电企业亏损问题上确实应当公正地看待，不能理念先行，带着好恶倾向看问题。

( e. ~% g) T0 n8 R1 ?    《电力亏损报告：看百亿亏损背后真实的自利企图》一文认为，亏损了就涨价，而完全不必担心市场的反映。挟亏损以令涨价，这或许就是百亿元电力亏损背后真实的自利企图。这句话看起来很有些文采，但不是从调查研究出发，属于主观臆断。
( \+ T& z$ ~$ w3 W
    首先，亏损了就能涨价吗？笔者不知道作者是否知道现在中国电力的定价机制。正如上文所述，电价是国家控制的，如果亏损了就能涨价，不必担心市场的反映，电力企业反而真的不怕煤价上涨了，反正是水涨船高，煤价涨，电价也涨。而事实上是，煤价涨了那么多，电价依然走不出去，去年11月份就到了煤电联动的第二个周期，到现在都没有实行。实际操作中，即使亏损发电企业的电价调整都是很不容易的事情，这才导致那么多发电企业亏损。

    该文还认为，电力企业是否真的亏损就很成问题，最直观的论据是，电力企业员工不同于一般亏损企业工资都发不出的局面。
0 ?$ n& c% o  q5 J8 e0 |) C' u
  j5 W9 B' W: w9 ]' n7 j    笔者想提醒该作者，社会上亏损企业的职工开不出工资，可以另谋它职，如果电厂亏损就不开工资，发电企业职工都去他处谋生，我们还有电用吗？事实上，有很多的发电企业是在银行借贷开工资。可能又要有人说，你亏损了借贷开工资不是特殊吗？笔者认为，首先发电企业的亏损的主要原因不在发电企业而在煤价高企；其次，电力职工开不出工资，生活不下去，员工都流失掉，电厂停机不发电行吗，恐怕一晚上没有电都没法活？这正是这个行业的特殊性，而不是说电力职工特殊。

$ r4 w: y( Y/ S( }! t1 X+ Y$ S4 E  |    笔者虽在电力系统工作，但同样对电力系统长期以来存在的管理漏洞、贪污腐败、铺张浪费、大手大脚非常痛心和憎恨。但在发电企业亏损的问题上，我们应该公正地、理智地、实事求是地看待，不可带有偏见和情绪。电力是国民经济和人民生活的重要的生产生活资料，电力生产需要稳定的大局，需要和谐的社会环境，电力搞不好，我们每一个人都是受害者。
$ K9 P' S! g0 X( ~9 g
    毛主席说，“许多人洗完脸之后还要拿镜子照一照，要调查研究一番，生怕有什么不妥当的地方。我们写文章，做演说，只要象洗脸这样负责任就差不多了。”希望一些作者和专家要注意调研，到基层去看看，用事实说话，不要找一份材料，采访一下坐在办公室上网的专家就写文章，要多到基层看看实际情况。写出的文章不仅要对自己负责，更要对社会公众负责，因为你的文章是给人看，影响人的，没有调查研究，脱离实际，不利于问题的解决，反而会制造对立情绪，造成不好的后果，不利于和谐社会的建设。

richardxp

不患寡而患不均啊

tnknsony

顶楼主 需要更多的人来关注

jin2000_ren

电力系统是国家的 电力能源又是工业基础 所以不好随便涨价的 再说电是福利 总不能让百姓用不起吧

bdlzh

《电力亏损报告：看百亿亏损背后真实的自利企图》一文纯属闭门造车、哗众取宠之作。楼主的反驳条理清晰、入木三分，实属近年来在网上看到的少有的佳作！其实，要说自利企图，那些加油站和加气站才属此类。听说天然气要涨价，我们这的四个出租车加气站有三个停止供气，说是没气了，但一涨价就马上敞开供应；柴油也是一样，前不久加油站前车水马龙、各种客、货汽车大摆一字长蛇阵的“壮丽景观”在油价上涨的第二天就烟消云散。难道涨价前没油，一涨价油就从天上掉下来了？该文作者不去分析这些原因，反倒是对电力行业咬住不放、大放厥词，其用心之“良苦”昭然若揭。为了“混”区区几百元稿费，不分青红皂白、不深入一线调查实际情况，混淆视听、加深社会各界对电力行业的偏见，实属市井小人之为。

lhmlyl

顶 LZ

haohao

呵呵。类似的争论太多了。不必动气。

diesea

现在不懂的是怎么回事的人跳出来瞎叫一气的人太多了，没有调查就没有发言权，真不知道这些人在哪里得到的数据

zhousisi1312

国企都这样，常见的弊端。