2 E4 X$ J3 A E8 J1 f: l9 J, i 保证输电系统安全已经变得非常重要,多年来,公用电力企业是系统的唯一使用者,通过自愿服从北美电力可靠性理事会(NERC)规划和运行标准,可靠性管理工作做得很成功。认识到每个公用电力系统的独特设计和协调运行的复杂性,系统运行人员依靠当地公用电力企业的专业技术知识去补充这些标准。 % {6 ^9 s8 }, H t+ q% C9 q ] 在1996年,联邦能源管制委员会(FERC)颁布了具有里程碑意义的888号、889号法令,要求电力公用事业机构允许非公用电力企业、独立发电厂使用公用输电系统。在此法令颁布之前,是由拥有发电厂的垂直一体化的公用电力企业统一决定自己所属电厂发电和与相邻公用电力企业交换电能。公用电力企业放缓了对新电厂的投资,非公用电力企业的发电量基本正常。FERC的法令是电力政策的一次重大变动,极大地改变了电力生产决策及输电系统的使用和运行方式。以往由垂直一体化公用电力企业统一集中决定电力生产的方式已经不再存在了,而是改为一大批新的市场参与者通过市场的力量来决定谁发电和哪里用电。从1999年起,输电系统逐步转变为电力批发市场所依赖的州际高速通道。 9 W8 L. m' u. x& n# o
在过去的几年里,电力批发市场变得非常繁荣,新的市场参与者承担了发展商业电厂的风险和收益。从1996到1999年期间,电力批发市场的交易量增加了6倍多,加上负荷的持续增长和传统公用电力企业在电力批发市场中交易量的增加,这增加了扩大输电网的需要。现在一半以上的发电量在售给终端用户之前通过电力批发市场上进行交易。 7 q$ a' H. a5 x( v0 P0 w 电力批发市场的建立使新的电力市场参与者有机会参与国家对新发电装机容量需求的建设,发电容量与用电负荷之比在经过几年下降之后,FERC现在预测以后将上升。在今后每一个10年里,夏季用电负荷和发电装机容量将大约增长20%。新增发电容量大部分将由独立发电商和公用事业机构下属的非管制企业投资建设。但根据最近我国资本市场合约和许多新电厂建设项目延期报告,这种趋势可能受到影响。 , z. t! ~" Y4 [1 o' r4 |7 ^: w- a
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2 O8 D4 U. p9 v; ^☆美国能源部输电网研究报告内容提要 : _/ u* ^( h8 T* M% J" d" k% W% a 美国输电网系统是由一个覆盖广泛的互联高压线路组成的,承担着将电能从发电商向用户输送的任务。输电系统必须足够灵活,随时满足国家不断增长的对可靠、价格合理的电力需求。 9 X$ B3 p( P; d, W# A) \! ?
在过去100年里,输电系统是由垂直一体化的公用电力企业建设,并负责本地区的电力生产和运输。相邻的企业间有少量的联络线以提高可靠性和进行富余电力交换。在过去的10年里,我们在电力批发市场引入了竞争,通过鼓励发电投资和提高运行效率的方式来降低用户用电成本。目前,我们的输电系统在电力批发市场中扮演着州际高速公路的角色。 / X2 v7 o8 l9 t0 n4 p" r+ \
现在越来越多的证据表明,美国的输电网迫切需要现代化。因电力需求的增长和发电设备投资增加而新的配套输电设施没有相应跟上,输电系统已变得非常拥挤了。由于未完全过渡到公平高效的竞争性批发市场,使输电问题变得更加恶化。由于现有的输电系统并不是按当前的负荷水平设计的,经常性的输电限制和“瓶颈”增加了用户成本和停电风险。 # s% `6 ?" W ^& A/ R' u! y( u 为保证当前及将来的可靠的价格合理的电力供应,有必要消除输电限制和瓶颈。能源部进行一个美国输电系统独立评估中发现: : C& S; _/ Q6 L" q8 |9 W. g
* 我们美国输电系统帮助电力批发市场每年为用户减少了130亿美元的电费开支。 ) j1 x0 a. q+ i! R: ]1 d
* 尽管存在上述成效,但由于地区间输电线路阻塞,每年导致用户增加数亿美元开支。消除美国4个地区(加利福尼亚、PJM、纽约和新英格兰)中的任一个瓶颈,能为用户每年减少支出5亿美元。能源部的分析中还不包括所有因素,如瓶颈对可靠性的影响,如果加上这些,这个数还要更大。 7 ?, j+ G/ A& z% i4 Q8 U" v3 T * 引进先进的输电技术、提高运行业务水平、发电厂选址更靠近电力负荷需求地区、通过提高电能使用效率减少用电需求和分散布置电厂都有助于减少输电阻塞。 7 B- g3 ?7 g, Q
* 更好利用现有设施能有助于延缓对新输电设施的需求,但还不能完全避免建设新输电设施。 : A7 u! e9 ~ d( f: ~
清醒的认识到输电瓶颈和我国输电系统需要现代化还有很多工作要做。电能在全部能源消费中的比例在不断上升,由1970年的8%上升到2000年的16%。这反映了我国经济在向高精尖、信息化方向转型。电能是不易储存的商品。输电系统基础设施是我国经济体的重要组成部分。设想一条州际高速公路没有储运车站和货栈,交通阻塞不仅意味着运输商品的时间损失,而且还损失商品本身。这是运输基础设施的特性。这就是为什么消除瓶颈和维护发展一个高效输电基础设施如此重要。这份报告提出了有助于保证一个强大和可靠的21世纪输电网的51条建议。其中主要有下列六条: & ^- x# R! y F2 X) x- Y1 R! ^ 第一, 通过完全过渡到竞争性区域电力批发市场加强管制。 ) c' ~3 M/ W$ }# X" H' [ I
第二, 我们需要建立一套识别和提示关系国家利益的输电瓶颈的方法。 L# f5 }% q3 E' \6 V" C @$ y# e; C
第三, 我们能通过提高输电系统运行水平和充分利用现有设备的方法避免或延缓对新输电设施的需求。 # s. r' @+ I B4 h" f8 G5 _( [6 H
第四, 用户自愿减少用电需求、追求能源使用效率的选择权和分散分布电厂应在区域电力市场内协调。 & |. g+ _* S5 l9 a* a4 o 第五, 为保证可靠性规则的依法执行,必须包括对违规者的强制性惩罚,惩罚标准要与违规所产生的风险相称。 # j4 w. w6 e& U6 F: s+ @9 e 第六, 能源部通过建立一个新的输配电办公室来加强对输电研究和发展及政策的领导。 ( K- y) Y4 p* U! ?& ?0 l0 L
现在需要将研究提出的建议付诸于实施的时候了。私人企业和联邦、州和地方政府必须共同努力,保证我们的输电系统能满足国家21世纪对可靠、价格合理的电力需求。