售电经营情况分析

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从售电经营情况分析
  g+ V" q. p1 e1 j. ?5 j- ~1 q根据收到的资料和实地调研的信息，近几年来，各家供电企业在电力市场逐步完善和发展的过程中，普遍重视售电经营这一重要环节，采取了很多有力的措施，取得了较好的经营效果，售电量呈逐年上升趋势，售电均价稳中有升，线损率下降，电费回收趋于“归零”。
+ V3 K# o7 i$ m; p+ n4 A: P3 S6 f（一）售电量呈逐年上升趋势
2001年至2004年，武汉售电量从112.42亿千瓦时增长到142.52亿千瓦时，增加30.1亿千瓦时，增幅26.77%；西安售电量从79.46亿千瓦时增长到109.08亿千瓦时，增加29.62亿千瓦时，增幅37.27%；兰州售电量从107.57亿千瓦时增长到155.03亿千瓦时，增加47.46亿千瓦时，增幅44.12%；珠海售电量从30.27亿千瓦时增长到48.43亿千瓦时，增加18.16亿千瓦时，增幅59.98%。（表1）

（四）电费回收趋于“归零”
2001年至2004年，各供电企业加大了电费回收工作的力度，效果显著。西安连续4年的电费回收率为100%；兰州的电费回收率由98.54%升至99.997%；武汉的电费回收率由99.31升至100%；珠海甚至超过了100%。
三、供电企业售电经营的主要做法
2 N9 U8 T& ?' G" s7 A在调研过程中，西安、兰州、昆明、贵阳市北四单位营销管理模式基本相同，营销组织结构类似，且每年都能完成上级公司对其下达的内部利润考核指标。邯郸、芜湖、珠海、合肥供电公司（局）在量、价、费、损四个方面做了大量行之有效的管理工作并取得了较好成绩。
在售电量管理方面，西安公司坚持首问负责制、客户代表制等措施和做法，严格兑现供电服务承诺，以服务换取了市场。贵阳市北公司的电解铝厂及其他高能耗电量占70%，公司在保证其他类别用电的同时，主要对高能耗企业用电进行了重点管理。在去年电力紧缺的情况下，直接按旬下达高峰、低谷电量计划，保证诚信度高的用户用电，对诚信度不高的用户进行限电，调度电力负荷。在用电紧张的形势下，珠海公司根据计划，对用电客户特别是大型商业性用电客户和大工业客户，实行错峰用电，尤其是周末的黄金时段，建立专人专线服务指导经营用电，以减少对其售电经营的影响。2004年，面对国家实施宏观调控政策和电力供应紧缺的严峻局面，武汉公司针对部分大工业企业停产、用电需求增势减缓的实际情况，及时调整营销策略，坚持市场开拓与保重点企业供电并举，积极发掘新的电量增长点，克服市场下滑的不利局面，大力推动了售电量的增长，在夏、冬两季缺电形势十分严峻的情况下，确保了武钢等重要用户的电力供应。积极创新服务体系，将潜在的电力需求培育成新的电量增长点，客户服务中心通过创新用电报装管理体制，加快业扩报装速度，缩短报装时间，提高工作质量，实现了供电企业与用户的双赢。加强电力需求侧管理，引导客户用能消费，通过推广电热锅炉、蓄冷空调，开展节能宣传周等活动，以及新分时电价政策的出台，进一步激活了非普工业和商业用电的增长势头。同时，针对电网季节性缺电现象，精心组织调度，合理安排负荷，科学移峰填谷，既保证了电力供需平衡，又促进了电量的有效增长。
在售电均价管理方面，依地区不同，电价政策稍有差异。分时电价调整幅度不同，且贵阳市北公司由于高能耗企业多，则未推行分时电价政策；昆明公司则通过对商业用户执行分时电价政策创收。在去年电力供应紧张时，昆明、贵阳市北公司都取消了电锅炉用电、亮起来工程用电的电价优惠政策。邯郸公司为提高售电均价，以严格执行国家电价政策为重点，开展营业普查与专业自查工作，及时纠正电价政策执行上的偏差。武汉公司每年按省公司部署，组织营业普查工作，全面检查电价执行情况，及时纠正不合理的用户计费现象。组织专人全面清理了大用户供用电合同，重点核查了110kV、35kV供电用户和10kV供电且装机容量在3000kVA及以上大用户，特别是定量、定比用户，加强了对大用户的管理，规范了大用户的用电。
$ I- _- C$ e6 c# B# k线损管理方面，各供电企业下的力气比较大。由于西部四个公司35千伏以上供电用户电量比重大，且有些公司还未大力推行一户一表政策，因此线损率较低。同时，各公司近几年都狠抓降损工作。西安公司从1998年开始抓降损工作，首先进行线路改造，更换高耗能配变、下户线，新装防窃电计量箱。2001年对老城区、城乡结合部用户全部更换为电子表，对低压线、下户线进行全面改造，使线损最高的“回民区”线损从32%下降到6%，整个低压线损降到8%水平。另外，四个公司都有专门的用电检查组织，与公安部门联合开展大规模反窃电活动，取得了较好效果。芜湖公司通过中低压电网的建设和改造，降低技术线损；邯郸加强计量管理，完善远抄系统，提高计量和抄表准确度；武汉公司积极推行台区精细化管理，加大考核力度，使公司线损逐年下降。
在电费回收方面，各单位的电费回收目标都是100%,建立电费回收常态运行机制，积极推行“先缴费后用电”的电费预付费办法，与银行开展银行代收电费业务，保证了电费资金的及时到位。武汉公司在加大电费回收考核力度的同时，积极推行先进的技术手段，公司开发了手机短信催费及固定电话催费系统，开展“温情催费活动”，建立了供电企业与用电客户之间的沟通平台。积极同银行系统合作，目前能实时代收电费的银行已达9家，极大地方便了用电客户，同时也减轻了营业所收费人员的工作压力。
3 ?$ B* o4 h; W! Q; F) t. S另外负控管理工作、集中抄表工作、预付费管理方式的推广都将在营销工作中发挥越来越大的作用，开创营销管理的新局面。
; j2 e9 o) W% ]* a+ ^五、存在的主要问题和困难
在调研过程中，充分感受在电力体制转型过程中，各供电企业在向市场迈入的过程中所经受和正在经受的巨大压力和面临的诸多困难，主要体现在以下几个方面：
一是电量流失严重。营销各环节仍然不同程度地存在着跑、冒、滴、漏现象，业务流程、过程控制、制约机制及工作执行力等有待进一步完善、健全和提高。
, }/ \, X+ j  ~! P+ `8 c二是电费回收任务艰巨。随着国家产业结构调整和国企改革的深化，破产、重组企业不断增加，电费清缴的难度越来越大，部分欠费大户的欠费额居高不下，武汉还存在极少数用户恶意、暴力抗缴电费现象。历欠电费多是经过长年陈积下来的呆死帐，很难收回，上级公司在电费回收考核方面的力度也进一步加大，电费回收工作形势严峻。
4 w) e' [9 D2 w三是精细化管理发展不平衡。部分供电企业开始了精细化管理工作，但工作进展发展不平衡，管理随意性大，营销过程管理标准化、精细化、规范化工作也有待加强。
" \) e# e, O  @1 i( n- l四是营销人员素质制约经营发展，营销人员的整体素质尚需提高。近年来，新技术、新产品在营销管理工作中不断推广应用，部分基层营销人员难以适应新技术条件下的工作环境，影响了营销管理水平的进一步提升。
; D9 X$ S- J0 E4 H) d1 Q五是窃电现象普遍，反窃电任务艰巨，部分城市的窃电现象十分严重，各供电企业成立了专门的反窃电队伍，与当地的司法部门紧密联系，强力打击窃电现象，维护企业和国家利益。
% f7 E( D/ d# _. o. H; b: A2 Z六、建议采取的增收节支措施
) v+ g4 a6 a" U7 }0 ]: w１、大力开拓电力市场，努力促进售电量增长。坚持以市场为导向，牢固树立市场与效益的营销理念，建立电力负荷预测机制，加强电力市场分析，实时掌握地区经济发展动态和客户电力需求，提高预测的科学性和准确性。积极开拓市场，超前培育市场，巩固市场占有率，在盘活电力市场存量和拓展市场增量上做文章，积极服务城市（地区）基础设施建设和大工业生产企业、商业等电力大客户的电力需求。根据地域环境，争取在优质电量增量方面做文章。企业内部生产、营销等有关部门要密切配合，积极主动、千方百计缩短办电时间，高质量、高效率、及时地满足新上用电客户和新增用电负荷的用电需求。搞好电网的经济运行，努力提高供电可靠率和供电电压合格率。采取措施压峰填谷，减少峰、谷差电力，提高电网供电可靠率。
２、正确执行电价政策，努力增加售电收入。平均售电电价是增加企业收入的主要途径，要正确执行国家电价政策。对应执行峰谷电价的用户全部执行峰谷电价，对谷电量超过峰电量的用户要查明原因，及时采取措施。严格执行力率电费调整办法，逐户审核执行的力率标准和调整电费的标准是否正确，安装的计量表计是否准确计量无功电量，确保力率电费收取的准确性。普查、核实用电客户执行的电价是否与用电类别相对应，确定的发行用电的比例是否符合用电实际和电价政策，对各类用户执行电价情况进行普查，正确执行国家电价政策。要突出检查重点，对低电价客户、私营企业进行重点核查，防止高电价电量的随意变通，做到应收必收，收必合法合理。
3、加大电费回收力度，确保“颗粒归仓”。努力营造电费回收大环境，建立电费回收常态运行机制。加强内部管理，从管理方式和管理手段上采取必要的强化措施，层层落实电费回收责任制，分片包干，责任到人，责任到户。要建立科学合理的考核制度，既要通过考核促进电费回收，又要通过考核激发企业员工努力工作的热情和聪明才智。建立电费回收的快速反应及风险预警机制。将风险识别、风险分析、风险防范作为这一机制的工作链，努力构建有利于企业发展的经营活动环境，降低并化解电费风险。认真研究因产业结构调整、宏观政策调控，以及不规范的市场行为、内部管理等问题给电费回收带来的影响，将事后的追缴清欠变成事前的跟踪防范。加强科学管理，全面提高抄核收环节的工作质量和效率。加强电费回收的过程监管。开展客户信用等级评价工作，继续推行IC卡、负荷管理装置等预付费控制等技术手段，充分利用预付费、违约金等经济、技术手段和法律手段回收电费。
4、加强需求侧管理，切实提高售电经营效果。目前电力短缺集中在负荷高峰时段，加大电源建设短期内无助于缓解电力短缺，如果实施电力需求侧管理，通过“削峰填谷”消化高峰负荷，则可有效降低高峰时段电力需求，缓解电力紧张局面。由于实施需求侧管理相对电源建设成本较低，可在短时间内缓解部分电力短缺局面。据预测，今年电力供需形势仍然十分严峻，要早准备，早做预案。对移峰填谷、错峰避峰的实际效果进行细化分析，不断调整和完善需求侧管理方案。开展市场调查和分析工作，提高负荷预测的科学性和准确性。清理完善限电序位表，减小限电和拉闸造成的社会影响。
3 J) i( G- |$ M: c! p强化电力需求侧管理，扎实开展电力市场调研、分析和预测，掌握用电状况，对在建、新建重点工业项目的用电负荷进行专题调研，积极组织电能，合理引导客户消费，及时制定电力供应预警及处理方案，按照“保证重点，统筹兼顾”的原则，严格负荷管理，提高电网负荷率，抓好有序供电和增供扩销，缓解电力供需矛盾，保障缺电时期电力的正常供应和电网的稳定运行，提高经营质效。探索电价激励联动机制，在条件允许的范围内，继续推广应用电热锅炉、蓄冷空调等蓄能技术，发挥错峰移峰作用，实现电网安全经济运行。
5、实施精细化管理，努力降低管理线损。实行台区精细化管理，推行台区经营责任制绩效考核，形成“科学订标、竞标上岗、绩效考核、奖惩兑现”的台区精细化管理体系。强化线损管理，制定内容具体、资金落实、节电效益量化的降损技术及落实到人、考核到位、责任追究的管理措施，提高抄表质量。加强线损分析和台区线损管理，清理现行计量关口，采取有效措施确保关口计量的真实性、准确性。进一步加大表计轮换和计量装置改造力度，加强安装过程的质量监督，对改造工程出现严重质量问题的相关人员和单位要严肃处理；对改造后的台区要加强管理，落实责任。
6、内稽外查、打防结合，最大限度地减少偷窃电现象。认真贯彻执行电力法规，严厉查处违窃行为。建立稽查联动的常态管理机制，要加大检查力度，采取一般检查和重点检查相结合，经常性检查和突击性检查相结合，对窃电高发区、高发季节、高发时段实行重点检查，对台区线损高的地区进行集中清查，依法严厉查处、打击窃电分子的嚣张气焰，最大限度地减少电量流失。认真贯彻执行《计量法》，把好计量关，提高实抄率和修、校表质量，对运行的计量装置定期进行现场校验，对计量异常要及时处理，减少计量差错，达到准确计量。要创新检查方式，充分利用负荷管理系统等先进手段对用户用电情况进行实时监控，随时暗访检查用户, 检查原有用电客户计量装置配置是否合理，对原有用电客户和新上用电客户在计量装置上采取防窃电措施，堵塞漏洞，减少不明损失。加大计量装置防窃电技术改造的投入，积极应用防窃电的新技术、新产品，同时结合电网改造，不断完善防窃电设施，确保改造效果。
! w! j5 Q: Q" X. D, G2 {  H7、树立成本效益观点,切实加强成本控制和管理。
在供电企业，当各项经营指标固定不变的情况下，单纯降低绝对成本可以增加企业的利润，但绝大多数情况，成本是与诸方面的因素密切关联的并互为因果，支出的合理性和充分性直接影响着供电质量、线损率、售电结构和售电量等，因此单纯降低绝对成本和刚性预算管理，很可能导致供电企业因受成本局限，而放弃必要的设备和网络维护，放弃必要的线路和计量改造，而无法更广泛地实施营销手段等等，从而无法优化供电质量、线损率、售电结构和扩大售电量，造成企业无法达到效益最大化的目标。因此供电企业所采取的成本管理措施不能仅仅考虑其对降低总成本的作用，更要充分利用成本、供电质量、电价、线损率、售电结构和售电量等等因素之间的相互关系，使企业能够最大限度地获得利润。这就要求树立成本效益的观点，进行量本利分析，以资源的消耗是否能实现企业价值最大化作为成本列支的判断标准，而不能仅以成本本身水平高低为标准。同时，建议成本预算管理要适应市场发展和企业经营重点的转移，应由传统的重生产安全扩展到营销等重要领域，将营销环节的费用纳入成本预算的重点，扩大预算份额。对成本管理由静态管理向动态管理转变，充分考虑当期投入对后期收益的影响，建立长效考核机制，鼓励经营者克服短期经营行为，为企业持续发展实施长期战略举措。