电力供应总体平衡 电力体制改革该出手了

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在国务院新闻办8日举行的新闻发布会上，国家发改委副主任张国宝全面介绍了我国电力发展状况。其中，有两点情况令人欣慰。一个是，我国的发电装机总容量已超过5亿千瓦，居世界第2；另一个是，我国的电力供应紧张状况得到极大缓和，预计今年拉闸限电的情况将大大减少。

　　在这一背景下，电力体制改革的步伐是否应该加快呢？答案应该是肯定的。其理由

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' E$ u( ^9 e" f# b0 G在于，前几年谈论电力体制改革时，总有人说，电力供应紧张，改革时机不成熟。如今，这方面的障碍消除了，改革不能再拖了。

! z+ T' e( `6 o  ]8 D- L2 m% \　　那么，电力体制改革的重点是什么？改革的方向是什么呢？我们认为，电力工业是较为特殊的行业，是关系国计民生的基础产业和公用事业，对国民经济发展全局影响重大。因此，在今后一段时期内，电力工业仍将保持较高的国有化程度，这一点大概不会有太多变化。当然，国家已经出台包括“非公经济36条”在内的若干政策，旨在鼓励民营企业进入电力工业。而电力工业能否降低进入门槛，民营电力企业能否真正在电力市场中分一杯羹，将成为影响电力体制改革走向的最大变数。
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　　按照“十一五”规划，电力体制改革的主要内容是“巩固厂网分开，加快主辅分开，稳步推进输配分开和区域电力市场建设”。从这一要求来看，当前的改革更多地侧重于经营管理机制的进一步完善，以及资源的更合理配置。然而有迹象表明，即使这样的改革，推行起来也绝非易事。因为，一系列的“分开”，涉及到行业内部的不同利益主体，事关利益的重新分配，有关各方面能从大局出发，心平气和地接受改革的结果吗？几年前搞厂网分开时，发必企业与电网企业曾围绕最终的利益分配问题争论不休，有些矛盾至今仍未解决。以此推论，“主辅分开”、“输配分开”也需要花费不少工夫。至于区域电力市场建设，涉及面更广，利益关系更复杂，这是在推进改革时不能不预作谋划的。
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　　必须强调的是，当我国电力工业连续保持较快速度增长，并且达到了5亿

. j. x: w& R& {# W$ r, Q　　千瓦这样大的规模时，意味着我国电力工业已经进入了一个新的发展阶段。在这新的阶段中，原有的体制已远远落后，再不改革将成为束缚电力工业的桎梏。显然，无论困难有多大，电力体制改革一定要抓住有利时机，坚定不移地推进。