发改委再次提高发电准入门槛

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本报记者 阮晓琴
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* z8 K+ t, V" G% c% J　　国家发展改革委副主任陈德铭昨天通过国家发改委网站透露，今后在大电网覆盖范围内，将不得新建单机容量30万千瓦及以下纯凝汽式燃煤机组。这是我国首次对30万千瓦火电机组说“不”。

　　30万千瓦成新底线

7 x/ s/ z& Q- e( m　　一位业内人士告诉记者，纯凝汽式燃煤机组是指单纯用于发电的燃煤机组。它与热电联产的发电机组相区别，即如果一个发电项目不带供热功能，则按这项新政策，它须是30万千瓦以上的发电机。
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　　发电机功率越大，效率越高，能耗越小。2000年左右，我国提出不再发展12.5万千瓦的发电机组。这次又提出淘汰30万千瓦以下纯凝汽式燃煤机组，从某种意义上说，说明了我国电力行业的巨大进步。据介绍，我们从上世纪80年代发展30万千瓦火电机组，在90年代左右，这一个机型成为主力机型，随着技术进步，目前我国主力发电机型升格为60万千瓦。去年开始，单机100万千瓦的火电机组也渐渐投入运营。

　　抬高电力项目上马门槛，是电力工业“上大压小”的又一个措施。去年，我国发电装机总容量超6亿千瓦，全国拉闸限电大幅减少。在电力相对富余情况下，国家启动“上大压小”，以进一步促进节能工作。

　　电力降能耗任务重大

　　电力工业是能源消耗和污染物排放的“大户”。随着电力工业规模不断扩大，其自身的能源消耗和污染排放问题日益突出。2006年，发电用原煤超过12亿吨，是煤炭消费总量的一半，排放的二氧化硫占全国排放总量的54%。我国火力发电能耗高、污染重的主要原因是结构“小型化”。从污染物排放看，2005年，小火电机组排放的二氧化硫和烟尘排放量分别占到电力行业总排放量的35%和52%。

　　为此，今年1月下旬，国家发改委曾出台《关于加快关停小火电机组的若干意见》，提出关停单机容量5万千瓦以下的常规火电机组；关停运行满20年、单机10万千瓦级以下的常规火电机组；关停服役期满、单机20万千瓦以下的各类机组。

" I3 u0 g* F" b* H. G9 O3 J; A9 `　　继续完善发电准入制度

# g! N( Y" c, y; e# k　　陈德铭表示，要进一步完善发电领域的准入制度，把好市场准入关。要优先安排建设单机60万千瓦及以上超临界或超超临界机组、单机20万千瓦及以上热电联产或热电冷多联产机组、背压型热电联产机组、整体煤气化(25.78,-2.40,-8.52%)联合循环(IGCC)机组等节能环保型机组。

　　陈德铭表示，为了鼓励小火电机组关停，各地可以确定一个“关停补偿期”，继续适度安排发电量计划，关停机组可将发电量计划有偿转让给大机组代发。为鼓励小火电机组及早关停，关得早的，获得的电量补偿可以多一些，享受的期限也可以长一些。允许按期关停机组将拥有的污染物排放指标、取水许可指标有偿转让给其他企业。

　　另外，新建燃煤机组必须同步建设高效脱硫除尘设施，现有单机13.5万千瓦及以上燃煤机组要在规定的期限内完成脱硫设施改造。