电力专家建议成立能源部

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经济观察网讯 记者刘伟勋 由中外十余名资深电力专家历时将近三年完成的一份报告建议，应在国家发改委能源局、价格司等相关机构职能配置的基础上统筹考虑，尽快成立一个能源政策机构——能源部。

6 e# a% q! F7 e3 m, M: F: r" {　　该报告题为《中国电力监管机构能力建设研究报告》，由电监会利用世界银行的贷款开展，参与研究的专家来自国家发改委经济研究所、国务院发展研究中心、中国国际工程咨询公司、社科院、美国NERA咨询公司、英国NORTON ROSE律师事务所等机构。

　　目前，我国能源行业规划、政策的制定工作由国家发改委承担，但国家发改委还担负着项目审批、价格管理等微观管理职能，后者琐细且面广量大，占用了其主要甚至全部精力。有专家认为，这一方面使得国家发改委能源政策制定的能力受到影响，另一方面也使能源市场的监管效率有所降低。

　　专家建议，能源部应承担三方面的职责，一是为中国能源的可持续发展制定相关政策、发展战略和规划；二是协调电力与其他能源的发展，保障能源供应安全；三是负责起草有关电力法规，制定电价政策等有关指导电力监管的政策。
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　　“应当强调的是，该机构不能既制定基本规章，又作为这些规章的具体执行者。”专家说。

& T" [7 T% x# _) ?. v' j0 F　　我国曾在1988年成立了能源部，但在2003年的政府机构改革中被撤销。事实上，早在几年之前，业界就有人士提出重新组建能源部的建议，但决策层对此存有不同意见。国家发改委副主任张国宝曾在2005年表示，多数同志的意见认为，由综合部门管理能源还是设立专业部门管理能源，根据历史经验，也都各有利弊。在当时的背景下，国家还不打算成立能源部，但为了加强对能源工作的领导，国家成立了能源领导小组，并且设立了能源领导小组办公室，来加强对能源工作的领导。