【转帖】实施居民阶梯电价写入政府工作报告

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本帖转自 亮报两会报道 http://epaper.indaa.com.cn/lb/html/2012-03/07/content_294545.htm
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( c3 t. ]$ O5 _# x( p* p　　3月5日上午，人民大会堂掌声雷动，温家宝总理开始作政府工作报告。报告中明确提出：2012年要深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。
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　　居民电价内容写入政府工作报告，引起了代表委员们的重视。他们认为，利用价格杠杆来引导用户合理用电，能够达到节能减排的作用，是十分有必要的。

　　“我国人口众多，节约用电应该全民行动”，在人民大会堂广东厅前，全国政协委员、广州军区空军副参谋长岳喜翠愉快地接受了记者的采访，在谈到居民电费问题的时候，她说：“电力是宝贵的能源，目前，我国火电对环境污染很大，而其他清洁的可再生能源价格又比较高，所以，我认为，综合考虑民众的承受能力和经济的可持续发展，实行居民阶梯电价，引导居民合理用电是必要的。”
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+ C% d/ v$ u6 _% X# y% i　　长期以来，我国一直没有建立科学合理的电价形成机制，在能源资源全球配置和流动的情况下，我国电价总体偏低，电能与其他能源的比价关系不合理，不仅造成煤电运紧张局面反复出现，而且不利于引导客户合理用电和节能减排。
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. R2 ]; _! A1 A3 Q1 P　　来自湖北代表团的全国人大代表罗群辉在接受记者采访时表示：“应该对居民实行阶梯电价，提高高耗能行业的用电价格，用价格杠杆引导节能减排。”
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) H2 I( h2 ^% i9 I6 Z; b　　据国际能源署统计，2008年，56个国家平均工业电价为0.106美元/千瓦时，平均居民生活电价为0.163美元/千瓦时，分别为我国目前工业电价和居民生活电价的1.3倍和2.4倍。

% l1 \, V, m4 n# v6 M/ Y$ D　　来自国家电网公司的统计显示，多年来，功率因数调整电费、基本电费、分时电价等电力需求侧电价措施在引导电力客户合理用电、优化配置电力资源、节能减排等方面发挥了重要作用，但是，随着电力消费结构变化和电力技术装备更新，这些措施亟须进一步完善。

4 H4 n$ V9 x) A! @4 u　　近年来，我国主要工业产品均出现较大涨幅，相比之下，目前我国分时电价推广范围小，主要集中在大工业用电领域，对集中在高峰用电的商业、普通工业、非居民照明以及居民用电等基本没有实行分时电价，导致电力负荷峰谷差逐年加大，降低了电力设施利用效率。
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　　除了价格作用，也应多措并举促进科学、合理用电。来自陕西代表团的全国人大代表黄藤对记者说：“价格是引导居民节约用电的手段之一，它起到了不可替代的作用。”他同时建议，“实现居民科学合理用电除了运用价格手段，还应该从政策、思想、法律等方面综合着手解决”。

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阶梯电价早应该实施，削峰填谷是电力专业永恒的主题，所以程时杰院士曾提出‘发输配用’应该再加上一个‘储’，还是很受大家支持的。想象一下华北、华东的机组基本上全是火电，到了低谷时大多机组也不停运，煤几乎不少用，但发出的电却少了很多，造成了极大的浪费。为了满足一个夏季或冬季那么一个月的晚高峰（峰谷差约80％），就要多建很多电厂、投资都是天文数字。能源安全是国家安全的重要组成部分，对于我国来讲尤其重要。通过合理的价格引导，使居民适当的把用电高峰错一错，甚至装设少量的储能设备（UPS）、热水储存装置（大容量热水器），还是会有很多实效的。

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