安全生产管理标准——EHS中国

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1 范围
4 |2 v2 s' S' M( E$ g) M. f　　1.1 本标准规定了本局安全生产管理的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。
　　1.2 本标准适用于本局安全生产管理。


　　2 引用标准
　　2.1 DL408-91《电业安全工作规程》（电力部DL408-91）。
. W4 ~$ R: D& i+ L" I; t& t" M- c0 {2 w　　2.2 《电力生产事故调查规程》（国电发[2000]643号）。
6 [$ l: a9 a7 [: c' D7 l　　2.3 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国电发[2001]311号）。
! A# y- E3 U$ r　　2.4 《安全生产工作奖惩规定》（国电总[2001]478号）。

　　3 管理职能
$ ^  w) }' S; l8 ~) S4 D& }　　3.1 本局安全管理实行局长负责制，归口安全监察部管理。有效地发挥"三级安全监察网"在安全管理中的作用。
　　3.2 生产单位的各级安全管理人员按各自职能负责安全管理工作。
　　3.3 各级领导坚持"安全第一，预防为主"的原则，坚持管生产必须安全的原则。全体职工严格执行各项规章制度，搞好安全管理工作。

　　4 管理内容与要求
　　4.1 坚持"安全第一，预防为主"的方针，局各级领导在生产活动中必须把安全工作放在首位，积极采取各种措施和对策，保障职工的安全与健康，防止各类事故发生。
　　4.2 管生产必须管好安全，各级领导要把安全和生产看成是一个整体，自觉做到在保证安全的前提下组织生产。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时。计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
　　4.3 安全生产无小事，安全一票否决，对干部晋级和单位评优，资质评审中，安全具有一票否决的作用。
. O" m. {* n4 E2 b　　4.4 局安全目标必须人人熟悉，各单位根据局安全生产目标编制本单位的安全生产目标。
3 u( x) {" d. p( g　　4.5 加强安全监察工作，严肃劳动纪律，严格执行规章制度，依靠群从，搞好安全生产。
　　4.6 加强对职工的安全思想教育和现场岗位的技术培训工作，不断提高职工的安全技术素质。
　　4.7 安全生产必须正确处理好"四个关系"，做好安全为主体，做好检修消缺工作，加强对设备的维护管理，严禁设备带病或超铭牌出力运行，以确保设备的安全稳定运行。
　　4.8 按照"三不放过"的原则，严肃认真对待生产中所发生的各类事故的分析报告工作，同时要做好事故、障碍资料的归档工作。
1 r0 j/ z/ c. K& l* y　　4.9 安全教育管理
　　4.9.1 为提高职工安全思想意识、增强职工安全责任感，增强法制观念，使职工自觉遵章守纪，以确保安全生产，必须坚持长期安全思想教育。
5 g- G% M+ n7 q7 n7 a! s* x　　4.9.2 对新入局人员，必须进行局、部门、班组进行三级安全教育。
1 T( {6 J- o& U0 I8 {, i* m　　4.9.3 由人力资源部负责组织，安监部协助进行安全教育及《电业安全工作规程》学习，并经考试合格。
　　4.9.4 新入局人员经局安全教育后，分配到部门、班组时，部门必须督促学习《电业安全工作规程》与本专业有关的内容，并考试合格后，才能分配到班组，并需签订师徒合同。
. V. C2 m3 g3 |0 ?& v. I7 [　　4.9.5 离开运行岗位三个月以上的值班人员必须经过熟悉设备系统，熟悉运行方式的实习，《电业安全工作规程》考试合格后，才能再上岗工作。
: x, O0 Q4 P; _, Q! [$ L' a. u. o　　4.9.6 各生产岗位的人员，必须熟悉掌握有关触电现场急救、心肺复苏和紧急救护以及消防器材使用等方法。
5 {5 d% J' b) M: ~$ U　　4.9.7 对参加我局工作的外借人员、临时工、外来施工人员，非本企业的在局学习、实习人员，进入生产现场，有关部门的安监人员必须对他们进行安全教育及安全注意事项的交待。
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4 u1 D) B; c4 I7 ^0 V' A0 {- y　　4.10 安规考试管理
　　4.10.1 正、副局长、总工程师、安监部长、安监部专责，每年由省公司组织考试。
; V9 i9 P: w' \- r9 {, Y; g　　4.10.2 局其他干部、职工，每年的安规考试规定在4月份进行。
( L2 V& k, W; \2 D! S/ E( S　　4.10.3 局安规考试由安监部组织命题，人力资源部协助，全局统一时间进行闭卷考试。
* T1 y$ \: n; G　　4.10.4 安规考试成绩合格分数为76分，考试不及格者，限定在1个月内补考合格，补考不合格者下岗1个月，舞弊者或无故不参加考试者，下岗1个月。
　　4.10.5 从事特种工作作业人员，必须参加专业培训和考试，并持合格证上岗。
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/ S' `* p& e, T  Q( T　　4.11 安全监察机构：局设立三级安全监察机构，即局、部门、班组三级安全监察机构，局设立安监部、在生产局长、总工程师领导下工作，业务上受网、省安监处领导。
+ A/ D1 k5 P6 E5 R5 Q　　4.11.1 安全监察人员必须具备作风正派，实事求是，能坚持原则。
　　4.11.2 安监部人员，部门安监员属生产人员，享受生产人员同等待遇，按现场标准发给劳动保护用品，安监部并配备相应的交通工具、录象机、照相机、摄相机等安全监察设备。
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　　4.12 安全活动规定：部门按监员应做好记录，活动保质保量，防止走过场，要结合实际，以及不安全隐患等进行讨论、记录要工整，每次发言人数不少于60%人/次。
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　　4.13 反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划管理
& r  {, R) _" Y+ ?: [) @　　4.13.1 "两措"计划，应在每年的6月份前且局年度大修更改计划下达之前编制完成。"反措"计划由生产副局长、总工程师组织生技、安监和有关部门提出，由生技部、安监部负责汇编；"安措"计划由各生产单位提出，安监部负责汇编；"两措"计划由生产副局长、总工程批准后执行。
9 n2 o( F1 ~3 d　　4.13.2 "两措"计划所急需资金来源；"反措"计划资金从本局大修、设备改造或成本费中优先安排；"安措"计划资金按国家规定，每年从更新改造资金或发展基金中安排，由生产副局长、总工程师、安监部列入实施计划。
　　4.13.3 各生产单位每年5月底前，编制完成本单位的"两措"计划，并报生产技术部、安监部。部门、单位不能实施的计划，需报局列入局年度计划实施，于6月底前由生产技术部、安监部分别制?quot;两措"计划报省公司。
$ p& ~, {6 X. U) n7 W* h　　4.13.4 因资金或材料等原因而影响本年度部门、单位不能完成的"两措"计划内容，在下年度"两措"计划中列入完成。
. h9 }' G/ I( R  c/ ^8 ^" ^　　4.13.5生产副局长、总工程师，安监部、生产技术部和各生产部门主要负责人，安监员应经常检查监督"两措"计划的完成情况，局每季进行一次检查，生产部门每月对完成情况进行一次检查。局将对"两措"计划未完成的单位、部门，按省公司（1997）148号文《关于加强安全管理工作的通知》中的规定进行处罚。
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　　4.14 事故和障碍的调查，分析管理
1 Q  N' G: N4 |9 R: R5 K/ c　　4.14.1 事故和障碍的调查，分析及处理必须严格执行《电业生产事故调查规程》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《中华人民共和国劳动法》、《湖南省电力公司安全生产奖惩办法（试行）》的通知和本局的安全生产奖罚规定，以及其他规定。
　　4.14.2 事故调查、分析必须坚持"三不放过"的原则，实事求是，严肃认真，反对草率行事，更不能大事化小，小事化了，严禁隐瞒事故。
# C# v; w; N8 M. p+ M　　4.14.3 各级领导和安监人员都必须认真贯彻执行各类事故、障碍统计标准。
　　4.14.4 事故发生后，必须迅速抢救受伤人员和防止事故蔓延扩大，安监人员和事故调查人员应迅速奔赴现场组织调查，搜集事故原始资料，未经有关局领导和安监部同意，任何人不得随意变动事故现场。
1 }( Z  F: y6 `1 X　　4.14.5 凡发生事故，值班人员应立即向当值调度汇报，并向有关领导和安监部报告，事故当事人和有关人员在下班后离开事故现场前写出事故的原始材料。
　　4.14.6 凡发生特大事故，重大人身伤亡事故的调查按照《电业生产事故调查规程》中的规定执行。局领导，各有关部门的人员应积极配合上级事故调查委员会对事故进行调查、分析、处理。
% r/ z5 R& J) X9 |4 v4 D　　4.14.7 凡发生重大设备事故的调查，由局长或总工程师组织安监、生技及有关部门负责人和有关专业人员，成立事故调查组，局长或总工程师担任组长，主持调查工作。
　　4.14.8 凡发生一般设备事故，由生产副局长或总工程师组织调查。发生的未遂事故、一类障碍（非责任的），二类障碍由部门领导或专业领导组织调查，涉及两个以上单位的问题，如属技术上的则由生技部组织调查，属安全方面的由安监部组织调查。
　　4.14.9 凡发生轻伤事故和一类责任障碍，安监部组织调查，主持召开分析会，责任单位安全第一责任人和安监员及有关人员参加；性质严重的轻伤事故的调查，由安监、生技、劳资、工会等有关人员参加；性质严重的一类障碍调查，由生产副局长或总工程师亲自参加。
　　4.14.10 事故发生后，技术分析材料由部门的技术人员或生技部专责工程师填写。事故单位的安全员应综合写出事故、障碍分析书面材料报局安监部，安监部综合填写报表报上级安监部门。
　　4.14.11 凡发生特大事故、重大事故后，局长或生产副局长、总工程师应立即用电话向省公司报告，安监部长应立即向省公司安监处报告。
　　4.14.12 凡发生特大事故、重大事故，安监部应在次月10日前向省公司写出分析报告及填写报表，一般事故发生后，责任单位应在3天之内向安监部写出分析报告。
% b+ Q" X  B8 @* ^% C　　4.14.13 事故、障碍发生后，单位要召开分析会，无故拖延或逾期不报者，安监部有权对其给予处罚。
　　4.14.14 特大、重大事故的处罚，由事故调查委员会决定，一般事故及障碍的处理按我局有关考核规定执行。
　　4.15 安全报表管理
　　4.15.1 安全监察部必须按省电力公司规定，及时、准确填报各种安全报表.次月的1日用电话或传真报安监处;于次月3日必须将每月事故、一类障碍的正式报告和软盘、二类障碍和配电事故次数报出。
　　4.15.2 安全监察部必须按上级要求，及时、准确填报人身事故报表，每月初报出。
　　4.15.3 凡发生设备事故、人身伤亡事故、障碍的单位，必须及时报告安全监察部。月内交书面报告。
$ n4 R- x4 r- y0 {  Z( x$ M　　4.15.4 各单位在每月25日，用电话或传真报安全监察部，于次月1日按照部《电业生产事故调查规程》的规定，填报下列卡片、报表报送安全监察部：事故(障碍)卡片、人身事故卡片、交通事故统计卡片、违章下岗统计表、双票合格率统计票。
3 N: l8 \" |# y6 @+ j- |　　4.15.5 对发生设备事故、障碍、人身事故的单位，隐瞒不报者按有关规定加倍处罚。
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　　5 检查与考核
　　本标准具体检查与考核按本局《责任绩效工资考核管理标准》和《安全生产奖惩管理标准》执行。


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